1總則
1.1編制目的
進(jìn)一步健全完善重污染天氣預(yù)警和應(yīng)急機(jī)制，確保重污染天氣應(yīng)急工作、有序進(jìn)行，削減污染峰值，保障公眾健康。確保按照國(guó)家要求，重污染天氣期間全社會(huì)主要污染物在黃色、橙色和紅色預(yù)警級(jí)別的減排比例分別達(dá)到10%、20%和30%以上，揮發(fā)性有機(jī)物(VOCs)減排比例分別達(dá)到10%、15%和20%以上。
1.2編制依據(jù)
1.2.1國(guó)家及環(huán)境保護(hù)部文件
《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》、《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》、《大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃》(國(guó)發(fā)〔2013〕37號(hào))、《京津冀及周邊地區(qū)落實(shí)大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施細(xì)則》(環(huán)發(fā)〔2013〕104號(hào))、《重污染天氣預(yù)警分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)和應(yīng)急減排措施修訂工作方案》(環(huán)大氣〔2017〕86號(hào))、《京津冀及周邊地區(qū)2017—2018年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅(jiān)行動(dòng)方案》(環(huán)大氣〔2017〕110號(hào))、《關(guān)于加強(qiáng)重污染天氣應(yīng)急管理工作的指導(dǎo)意見》(環(huán)辦〔2013〕106號(hào))、《城市大氣重污染應(yīng)急預(yù)案編制指南》(環(huán)辦函〔2013〕504號(hào))、《關(guān)于統(tǒng)一京津冀城市重污染天氣預(yù)警分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)化重污染天氣應(yīng)對(duì)工作的函》(環(huán)辦應(yīng)急函〔2016〕225號(hào))、《關(guān)于做好重污染天氣應(yīng)急預(yù)案修訂工作的函》(環(huán)辦應(yīng)急函〔2016〕1260號(hào))。
1.2.2我市相關(guān)文件
《天津市大氣污染防治條例》、《天津市實(shí)施<中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法>辦法》、《天津市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》(津政發(fā)〔2013〕3號(hào))、《天津市清新空氣行動(dòng)方案》(津政發(fā)〔2013〕35號(hào))、《天津市2017年大氣污染防治工作方案》(津政發(fā)〔2017〕14號(hào))、《天津市2017—2018年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅(jiān)行動(dòng)方案》。
1.3適用范圍
本預(yù)案適用于天津市行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生重污染天氣的預(yù)警和應(yīng)急響應(yīng)。
本預(yù)案所稱重污染天氣，是指根據(jù)《環(huán)境空氣質(zhì)量指數(shù)(AQI)技術(shù)規(guī)定(試行)》(HJ633—2012)，空氣質(zhì)量指數(shù)(AQI)級(jí)別達(dá)到五級(jí)(重度污染)及以上污染程度的大氣污染。對(duì)因沙塵暴和臭氧形成的重度污染不執(zhí)行本預(yù)案。
1.4預(yù)案體系
天津市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案體系包括：市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案、市重污染天氣應(yīng)急指揮部各成員單位重污染天氣應(yīng)急保障預(yù)案、各區(qū)人民*重污染天氣應(yīng)急預(yù)案及重點(diǎn)排污單位重污染天氣應(yīng)急實(shí)施方案。
2組織機(jī)構(gòu)構(gòu)成與職責(zé)
2.1領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)及職責(zé)
天津市重污染天氣應(yīng)急指揮部(以下簡(jiǎn)稱應(yīng)急指揮部)，總指揮由分管環(huán)境保護(hù)工作的副市長(zhǎng)擔(dān)任，副總指揮由市人民*分管環(huán)境保護(hù)工作的副秘書長(zhǎng)和市環(huán)保局局長(zhǎng)擔(dān)任。應(yīng)急指揮部的主要職責(zé)：貫徹落實(shí)市委、市*決策部署，建立預(yù)警應(yīng)急指揮系統(tǒng)，組織實(shí)施重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)工作。
2.2辦事機(jī)構(gòu)及其職責(zé)
應(yīng)急指揮部的辦事機(jī)構(gòu)是天津市重污染天氣應(yīng)急指揮部辦公室(以下簡(jiǎn)稱應(yīng)急指揮部辦公室)。應(yīng)急指揮部辦公室作為常設(shè)機(jī)構(gòu)，設(shè)在市環(huán)保局，主任由市環(huán)保局局長(zhǎng)擔(dān)任，工作人員為專職人員。應(yīng)急指揮部辦公室的主要職責(zé)：適時(shí)修訂《天津市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案》，按程序報(bào)市人民*同意后發(fā)布實(shí)施；負(fù)責(zé)應(yīng)急指揮部的日常工作，組織落實(shí)應(yīng)急指揮部決定，協(xié)調(diào)各成員單位、各區(qū)人民*應(yīng)對(duì)重污染天氣相關(guān)工作；組織對(duì)應(yīng)急指揮部成員單位應(yīng)急保障預(yù)案和各區(qū)人民*應(yīng)急保障實(shí)施方案情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)上報(bào)應(yīng)急指揮部，并移交相關(guān)部門追究責(zé)任。
2.3應(yīng)急指揮部成員單位和各區(qū)人民*職責(zé)
應(yīng)急指揮部各成員單位和各區(qū)人民*按照職責(zé)分工編修應(yīng)急保障預(yù)案及應(yīng)急保障實(shí)施方案，并按規(guī)定時(shí)間報(bào)應(yīng)急指揮部辦公室備案；在啟動(dòng)Ⅲ級(jí)、Ⅱ級(jí)、Ⅰ級(jí)響應(yīng)期間，有效組織落實(shí)各項(xiàng)應(yīng)急措施并對(duì)執(zhí)行情況開展監(jiān)督檢查，按要求做好應(yīng)急響應(yīng)各環(huán)節(jié)的工作記錄和臺(tái)賬，每日向應(yīng)急指揮部辦公室報(bào)送進(jìn)展信息(具體職責(zé)見附件)。
2.4專家組及其職責(zé)
根據(jù)我市重污染天氣應(yīng)對(duì)工作實(shí)際，聘請(qǐng)有關(guān)專家組成重污染天氣應(yīng)急管理專家組，為我市重污染天氣應(yīng)急管理工作提供業(yè)務(wù)咨詢、決策建議和。
3預(yù)警
3.1預(yù)警的分級(jí)
重污染天氣預(yù)警分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一采用空氣質(zhì)量指數(shù)(AQI)指標(biāo)，預(yù)測(cè)AQI日均值按連續(xù)24小時(shí)(可以跨自然日)均值計(jì)算。
重污染天氣預(yù)警級(jí)別從低到高分為藍(lán)色、黃色、橙色和紅色預(yù)警四級(jí)，紅色為zui高的級(jí)別。各級(jí)別分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)為：
藍(lán)色預(yù)警：預(yù)測(cè)AQI日均值>200，且未達(dá)到別預(yù)警條件。
黃色預(yù)警：預(yù)測(cè)AQI日均值>200將持續(xù)2天(48小時(shí))及以上，且未達(dá)到別預(yù)警條件。
橙色預(yù)警：預(yù)測(cè)AQI日均值>200將持續(xù)3天(72小時(shí))及以上，且預(yù)測(cè)AQI日均值>300，且未達(dá)到別預(yù)警條件。
紅色預(yù)警：預(yù)測(cè)AQI日均值>200將持續(xù)4天(96小時(shí))及以上，且預(yù)測(cè)AQI日均值>300將持續(xù)2天(48小時(shí))及以上；或預(yù)測(cè)AQI日均值達(dá)到500。
3.2預(yù)警的發(fā)布
3.2.1監(jiān)測(cè)預(yù)警
市環(huán)保局和市氣象局聯(lián)合組織開展本市重污染天氣監(jiān)測(cè)預(yù)警、會(huì)商工作。市環(huán)保局負(fù)責(zé)本市空氣污染物的監(jiān)測(cè)預(yù)警及動(dòng)態(tài)趨勢(shì)分析；市氣象局負(fù)責(zé)本市空氣污染氣象條件等級(jí)預(yù)報(bào)和大霧、霾、沙塵暴天氣監(jiān)測(cè)預(yù)警。
3.2.2預(yù)警信息的發(fā)布
(1)當(dāng)預(yù)測(cè)到未來空氣質(zhì)量可能達(dá)到預(yù)警啟動(dòng)條件時(shí)，提前24小時(shí)以上發(fā)布預(yù)警信息。當(dāng)監(jiān)測(cè)AQI達(dá)到重度及以上污染級(jí)別，并預(yù)測(cè)未來12小時(shí)內(nèi)空氣質(zhì)量不會(huì)有明顯改善時(shí)，根據(jù)實(shí)際污染情況盡早啟動(dòng)或調(diào)整相應(yīng)級(jí)別的預(yù)警。
(2)藍(lán)色預(yù)警經(jīng)應(yīng)急指揮部辦公室批準(zhǔn)后，預(yù)警信息通過市環(huán)保局政務(wù)、政務(wù)微博、平臺(tái)和天津市環(huán)境空氣質(zhì)量實(shí)時(shí)發(fā)布平臺(tái)等渠道向社會(huì)進(jìn)行提示。
(3)黃色、橙色預(yù)警經(jīng)市人民*分管環(huán)境保護(hù)工作的副市長(zhǎng)批準(zhǔn)，紅色預(yù)警經(jīng)市人民*主要領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，預(yù)警信息以市人民*名義發(fā)布：
一是由應(yīng)急指揮部辦公室通過文件傳真的方式向市*應(yīng)急辦、15個(gè)成員單位和16個(gè)區(qū)人民*發(fā)布預(yù)警信息。各責(zé)任部門和各區(qū)人民*接到預(yù)警信息后，根據(jù)預(yù)警級(jí)別，立即通知管轄范圍內(nèi)的各單位及工業(yè)企業(yè)、各類施工工地、學(xué)校及幼兒園、機(jī)動(dòng)車車主及駕駛員等啟動(dòng)(調(diào)整或終止)應(yīng)急響應(yīng)。
二是由應(yīng)急指揮部辦公室通過手機(jī)短信向各責(zé)任部門和各區(qū)人民*負(fù)責(zé)同志及聯(lián)絡(luò)員發(fā)布預(yù)警信息。
三是由市*新聞辦通過本市廣播電臺(tái)、電視臺(tái)、報(bào)刊等媒體及“天津發(fā)布”微博門戶向公眾發(fā)布預(yù)警信息。
3.3預(yù)警等級(jí)調(diào)整和預(yù)警解除
預(yù)測(cè)AQI日均值發(fā)生變化時(shí)，及時(shí)調(diào)整預(yù)警等級(jí)或解除預(yù)警。解除或調(diào)整為黃色、橙色、紅色預(yù)警信息的發(fā)布程序同啟動(dòng)程序一致。藍(lán)色預(yù)警不設(shè)立解除審批條件。
當(dāng)預(yù)測(cè)或監(jiān)測(cè)空氣質(zhì)量改善到輕度污染及以下級(jí)別，且預(yù)測(cè)將持續(xù)36小時(shí)以上時(shí)，解除預(yù)警，并提前發(fā)布解除預(yù)警信息。
當(dāng)預(yù)測(cè)發(fā)生前后兩次重污染過程，但間隔時(shí)間未達(dá)到36小時(shí)時(shí)，按一次重污染過程從嚴(yán)啟動(dòng)預(yù)警。當(dāng)預(yù)測(cè)或監(jiān)測(cè)空氣質(zhì)量達(dá)到更別預(yù)警條件時(shí)，采取升級(jí)措施。
4應(yīng)急響應(yīng)
4.1響應(yīng)分級(jí)
對(duì)應(yīng)預(yù)警等級(jí)，實(shí)行四級(jí)響應(yīng)。
(1)當(dāng)發(fā)布藍(lán)色預(yù)警時(shí)，啟動(dòng)Ⅳ級(jí)響應(yīng)。
(2)當(dāng)發(fā)布黃色預(yù)警時(shí)，啟動(dòng)Ⅲ級(jí)響應(yīng)。
(3)當(dāng)發(fā)布橙色預(yù)警時(shí)，啟動(dòng)Ⅱ級(jí)響應(yīng)。
(4)當(dāng)發(fā)布紅色預(yù)警時(shí)，啟動(dòng)Ⅰ級(jí)響應(yīng)。
4.2響應(yīng)的啟動(dòng)
預(yù)警信息一經(jīng)發(fā)布，應(yīng)急指揮部各成員單位、各區(qū)人民*按照各自應(yīng)急保障預(yù)案和實(shí)施方案立即啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，迅速組織落實(shí)應(yīng)急響應(yīng)措施，對(duì)于機(jī)動(dòng)車限行、中小學(xué)及幼兒園停課措施的執(zhí)行起始時(shí)間按照當(dāng)次預(yù)警發(fā)布通知的具體規(guī)定執(zhí)行。應(yīng)急指揮部建立協(xié)調(diào)機(jī)制，在Ⅰ級(jí)響應(yīng)時(shí)召開協(xié)調(diào)會(huì)議，在Ⅱ級(jí)或Ⅲ級(jí)響應(yīng)時(shí)適時(shí)召開協(xié)調(diào)會(huì)議，對(duì)應(yīng)急工作進(jìn)行部署。此外，國(guó)家或京津冀及周邊地區(qū)大氣污染防治協(xié)作小組建議啟動(dòng)京津冀區(qū)域空氣重污染應(yīng)急措施時(shí)，天津市按照國(guó)家或協(xié)作小組及其辦公室建議的應(yīng)急措施啟動(dòng)時(shí)間和預(yù)警級(jí)別，組織實(shí)施應(yīng)急措施，與周邊城市共同應(yīng)對(duì)區(qū)域重污染。當(dāng)發(fā)布黃色及以上預(yù)警時(shí)，在啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)措施的同時(shí)，可根據(jù)我市污染特征及專家組會(huì)商意見，在重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)時(shí)段、重點(diǎn)領(lǐng)域，實(shí)施有針對(duì)性的應(yīng)急減排措施，確保應(yīng)急實(shí)效。
4.3響應(yīng)措施
4.3.1工業(yè)企業(yè)錯(cuò)峰生產(chǎn)與運(yùn)輸措施
采暖季期間，依照國(guó)家及本市錯(cuò)峰生產(chǎn)與運(yùn)輸工作要求，嚴(yán)格落實(shí)采暖季鋼鐵、焦化、鑄造、建材等行業(yè)的錯(cuò)峰生產(chǎn)措施及重點(diǎn)用車企業(yè)錯(cuò)峰運(yùn)輸措施。
4.3.2Ⅳ級(jí)響應(yīng)措施
公共防護(hù)及建議性措施：
提醒兒童、老年人和心臟病、肺病患者以及過敏性疾病患者應(yīng)當(dāng)留在室內(nèi)，停止戶外運(yùn)動(dòng)，一般人群減少戶外運(yùn)動(dòng)。倡導(dǎo)公眾綠色出行和綠色生活，盡量乘坐公共交通工具或電動(dòng)汽車等方式出行，減少祭祀燒紙等行為。倡導(dǎo)工廠、工地等有關(guān)單位積極采取措施，減少工業(yè)和揚(yáng)塵污染的排放。
4.3.3Ⅲ級(jí)響應(yīng)措施
公共防護(hù)及建議性措施：
(1)提醒兒童、老年人和心臟病、肺病患者以及過敏性疾病患者應(yīng)當(dāng)留在室內(nèi)，停止戶外運(yùn)動(dòng)，一般人群減少戶外運(yùn)動(dòng)。倡導(dǎo)公眾綠色出行和綠色生活，盡量乘坐公共交通工具或電動(dòng)汽車等方式出行，減少祭祀燒紙等行為。
(2)中小學(xué)、幼兒園停止戶外課程及活動(dòng)。
(3)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)加強(qiáng)對(duì)呼吸類疾病患者的防護(hù)宣傳和就醫(yī)指導(dǎo)。
(4)加強(qiáng)公交運(yùn)力保障。
強(qiáng)制性措施：
(1)本市行政區(qū)域內(nèi)禁止燃放*爆竹。
(2)全市工業(yè)企業(yè)按照“一廠一策”的減排要求，確保主要污染物總體減排30%以上。主要采取工業(yè)企業(yè)停產(chǎn)限產(chǎn)、提高污染治理設(shè)施運(yùn)行效率等措施，或以區(qū)為單位，安排區(qū)內(nèi)工業(yè)企業(yè)輪流實(shí)施停產(chǎn)、限產(chǎn)、限排等方式實(shí)現(xiàn)減排要求。其中，部分重點(diǎn)行業(yè)減排要求如下(其他行業(yè)按照工業(yè)源項(xiàng)目清單要求落實(shí)停、限產(chǎn)措施)：
金屬加工業(yè)：鋁壓延加工業(yè)停產(chǎn)，鋼壓延加工業(yè)壓延工序停止生產(chǎn)。
涂料制造業(yè)：生產(chǎn)溶劑型涂料的工序停止生產(chǎn)。
家具制造業(yè)：使用溶劑型涂料的工序停止生產(chǎn)。
玻璃制造業(yè)：提高污染治理設(shè)施效率，主要污染物排放濃度較天津市地方排放標(biāo)準(zhǔn)降低30%以上。
鑄造行業(yè)：全部停產(chǎn)(包含電爐、天然氣爐)。
超低排放標(biāo)準(zhǔn)的燃煤電廠、工業(yè)企業(yè)中的自備電廠以及已備案的承擔(dān)居民供暖、協(xié)同處置城市垃圾或危險(xiǎn)廢物等保民生任務(wù)的單位要確保重污染天氣期間穩(wěn)定排放，不執(zhí)行減排措施。
(3)停止室外噴涂、粉刷、切割、護(hù)坡噴漿作業(yè)。
(4)停止所有施工工地的土石方作業(yè)(包括：停止土石方開挖、回填、場(chǎng)內(nèi)倒運(yùn)、摻拌石灰、混凝土剔鑿等作業(yè)，停止建筑工程配套道路和管溝開挖作業(yè))。建筑垃圾和渣土運(yùn)輸車、砂石運(yùn)輸車輛禁止上路行駛。
(5)除重大民生工程及應(yīng)急搶險(xiǎn)任務(wù)外，全面停止使用各類非道路移動(dòng)機(jī)械。
(6)所有水泥粉磨站、渣土存放點(diǎn)全面停止生產(chǎn)、運(yùn)行。全市混凝土攪拌站和砂漿攪拌站停止生產(chǎn)，站內(nèi)堆放的散體物料全部苫蓋，增加灑水降塵頻次。
(7)中心城區(qū)、濱海新區(qū)核心區(qū)及其他各區(qū)主要道路在日常機(jī)掃水洗作業(yè)的基礎(chǔ)上，增加機(jī)掃水洗和保潔作業(yè)頻次。對(duì)于可機(jī)掃水洗道路，在非冰凍期內(nèi)每日大水量沖洗2至3次，在冰凍期內(nèi)增加吸掃作業(yè)頻次。
4.3.4Ⅱ級(jí)響應(yīng)措施
公共防護(hù)及建議性措施：
(1)提醒兒童、老年人和心臟病、肺病患者以及過敏性疾病患者應(yīng)當(dāng)留在室內(nèi)，停止戶外運(yùn)動(dòng)，一般人群減少戶外運(yùn)動(dòng)。倡導(dǎo)公眾綠色出行和綠色生活，盡量乘坐公共交通工具或電動(dòng)汽車等方式出行，減少祭祀燒紙等行為。
(2)中小學(xué)、幼兒園停止戶外課程及活動(dòng)。
(3)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)加強(qiáng)對(duì)呼吸類疾病患者的防護(hù)宣傳和就醫(yī)指導(dǎo)。
(4)加強(qiáng)公交運(yùn)力保障。
強(qiáng)制性措施：
(1)本市行政區(qū)域內(nèi)禁止燃放*爆竹。
(2)全市工業(yè)企業(yè)按照“一廠一策”的減排要求，確保主要污染物總體減排50%以上。主要采取工業(yè)企業(yè)停產(chǎn)限產(chǎn)、提高污染治理設(shè)施運(yùn)行效率等措施，或以區(qū)為單位，安排區(qū)內(nèi)工業(yè)企業(yè)輪流實(shí)施停產(chǎn)、限產(chǎn)、限排等方式實(shí)現(xiàn)減排要求。其中，部分重點(diǎn)行業(yè)減排要求如下(其他行業(yè)按照工業(yè)源項(xiàng)目清單要求落實(shí)停、限產(chǎn)措施)：
金屬加工業(yè)：鋁壓延加工業(yè)停產(chǎn)，鋼壓延加工業(yè)壓延工序停止生產(chǎn)。
涂料制造業(yè)：生產(chǎn)溶劑型涂料的工序停止生產(chǎn)。
家具制造業(yè)：使用溶劑型涂料的工序停止生產(chǎn)。
玻璃制造業(yè)：提高污染治理設(shè)施效率，主要污染物排放濃度較天津市地方排放標(biāo)準(zhǔn)降低30%以上。
鑄造行業(yè)：全部停產(chǎn)(包含電爐、天然氣爐)。
超低排放標(biāo)準(zhǔn)的燃煤電廠、工業(yè)企業(yè)中的自備電廠以及已備案的承擔(dān)居民供暖、協(xié)同處置城市垃圾或危險(xiǎn)廢物等保民生任務(wù)的單位要確保重污染天氣期間穩(wěn)定排放，不執(zhí)行減排措施。
(3)停止室外噴涂、粉刷、切割、護(hù)坡噴漿作業(yè)。
(4)停止所有施工工地的土石方作業(yè)(包括：停止土石方開挖、回填、場(chǎng)內(nèi)倒運(yùn)、摻拌石灰、混凝土剔鑿等作業(yè)，停止建筑工程配套道路和管溝開挖作業(yè))。建筑垃圾和渣土運(yùn)輸車、砂石運(yùn)輸車輛禁止上路行駛。
(5)除重大民生工程及應(yīng)急搶險(xiǎn)任務(wù)外，全面停止使用各類非道路移動(dòng)機(jī)械。
(6)所有水泥粉磨站、渣土存放點(diǎn)全面停止生產(chǎn)、運(yùn)行。全市混凝土攪拌站和砂漿攪拌站停止生產(chǎn)，站內(nèi)堆放的散體物料全部苫蓋，增加灑水降塵頻次。
(7)中心城區(qū)、濱海新區(qū)核心區(qū)及其他各區(qū)主要道路在日常機(jī)掃水洗作業(yè)的基礎(chǔ)上，增加機(jī)掃水洗和保潔作業(yè)頻次。對(duì)于可機(jī)掃水洗道路，在非冰凍期內(nèi)每日大水量沖洗3至4次，在冰凍期內(nèi)增加吸掃作業(yè)頻次。
(8)本市及外埠中型重型載貨汽車在執(zhí)行日常限行措施的基礎(chǔ)上，在本市行政區(qū)域內(nèi)道路全天實(shí)行按單雙號(hào)行駛(承擔(dān)民生保障、特殊需求產(chǎn)品及急救、搶險(xiǎn)等任務(wù)的車輛除外)。
(9)港口集疏運(yùn)車輛禁止進(jìn)出港區(qū)(民生保障物資或特殊需求產(chǎn)品除外)；重點(diǎn)用車企業(yè)原則上不允許運(yùn)輸車輛進(jìn)出廠區(qū)(保證安全生產(chǎn)運(yùn)行的運(yùn)輸車輛除外)。
4.3.5Ⅰ級(jí)響應(yīng)措施
公共防護(hù)及建議性措施：
(1)提醒兒童、老年人和心臟病、肺病患者以及過敏性疾病患者應(yīng)當(dāng)留在室內(nèi)，停止戶外運(yùn)動(dòng)，一般人群減少戶外運(yùn)動(dòng)。倡導(dǎo)公眾綠色出行和綠色生活，盡量乘坐公共交通工具或電動(dòng)汽車等方式出行，減少祭祀燒紙等行為。
(2)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)加強(qiáng)對(duì)呼吸類疾病患者的防護(hù)宣傳和就醫(yī)指導(dǎo)，加強(qiáng)對(duì)相關(guān)呼吸疾病患者的醫(yī)療保障。
(3)加強(qiáng)公交運(yùn)力保障。
(4)室外執(zhí)勤、作業(yè)等人員采取佩戴口罩等防護(hù)措施。
(5)中小學(xué)、幼兒園采取彈性教學(xué)或停課等防護(hù)措施。
(6)企事業(yè)單位可采取調(diào)休和遠(yuǎn)程辦公等彈性工作方式。
強(qiáng)制性措施：
(1)本市行政區(qū)域內(nèi)禁止燃放*爆竹。
(2)全市工業(yè)企業(yè)按照“一廠一策”的減排要求，確保主要污染物總體減排50%以上。主要采取工業(yè)企業(yè)停產(chǎn)限產(chǎn)、提高污染治理設(shè)施運(yùn)行效率等措施，或以區(qū)為單位，安排區(qū)內(nèi)工業(yè)企業(yè)輪流實(shí)施停產(chǎn)、限產(chǎn)、限排等方式實(shí)現(xiàn)減排要求。其中，部分重點(diǎn)行業(yè)減排要求如下(其他行業(yè)按照工業(yè)源項(xiàng)目清單要求落實(shí)停、限產(chǎn)措施)：
金屬加工業(yè)：全部停產(chǎn)。
涂料制造業(yè)：生產(chǎn)溶劑型涂料的工序停止生產(chǎn)。
家具制造業(yè)：全部停產(chǎn)。
玻璃制造業(yè)：提高污染治理設(shè)施效率，主要污染物排放濃度較天津市地方排放標(biāo)準(zhǔn)降低30%以上。
鑄造行業(yè)：全部停產(chǎn)(包含電爐、天然氣爐)。
造紙、紙制品、橡膠及塑料制造業(yè)：涉及廢氣排放的工序全部停產(chǎn)。
鋼鐵行業(yè)：采暖季在錯(cuò)峰生產(chǎn)的基礎(chǔ)上，燒結(jié)球團(tuán)工藝停產(chǎn)。
超低排放標(biāo)準(zhǔn)的燃煤電廠、工業(yè)企業(yè)中的自備電廠以及已備案的承擔(dān)居民供暖、協(xié)同處置城市垃圾或危險(xiǎn)廢物等保民生任務(wù)的單位要確保重污染天氣期間穩(wěn)定排放，不執(zhí)行減排措施。
(3)停止室外噴涂、粉刷、切割、護(hù)坡噴漿作業(yè)。
(4)所有水泥粉磨站、渣土存放點(diǎn)全面停止生產(chǎn)、運(yùn)行。全市混凝土攪拌站和砂漿攪拌站停止生產(chǎn)，站內(nèi)堆放的散體物料全部苫蓋，增加灑水降塵頻次。
(5)停止全市可能產(chǎn)生大氣污染的與建設(shè)工程有關(guān)的生產(chǎn)活動(dòng)(塔吊、地下施工等不產(chǎn)生大氣污染物的工序除外)，建筑垃圾和渣土運(yùn)輸車、砂石運(yùn)輸車輛禁止上路行駛。
(6)除重大民生工程及應(yīng)急搶險(xiǎn)任務(wù)外，全面停止使用各類非道路移動(dòng)機(jī)械。
(7)中心城區(qū)、濱海新區(qū)核心區(qū)及其他各區(qū)主要道路在日常機(jī)掃水洗作業(yè)的基礎(chǔ)上，增加機(jī)掃水洗和保潔作業(yè)頻次。對(duì)于可機(jī)掃水洗道路，在非冰凍期內(nèi)持續(xù)進(jìn)行機(jī)掃、沖洗和灑水作業(yè)；在冰凍期內(nèi)增加吸掃作業(yè)頻次。
(8)本市行政區(qū)域內(nèi)道路全天實(shí)行機(jī)動(dòng)車(含外埠車輛)按單雙號(hào)行駛(承擔(dān)民生保障、特殊需求產(chǎn)品及急救、搶險(xiǎn)等任務(wù)的車輛及純電動(dòng)汽車除外)。
(9)停止所有戶外大型活動(dòng)。
(10)港口集疏運(yùn)車輛禁止進(jìn)出港區(qū)(民生保障物資或特殊需求產(chǎn)品除外)；重點(diǎn)用車企業(yè)原則上不允許運(yùn)輸車輛進(jìn)出廠區(qū)(保證安全生產(chǎn)運(yùn)行的運(yùn)輸車輛除外)。
4.4響應(yīng)措施的監(jiān)督
應(yīng)急指揮部辦公室對(duì)全市應(yīng)急措施加強(qiáng)抽查檢查，市*督查室協(xié)助做好此項(xiàng)工作。自預(yù)警信息發(fā)布后24小時(shí)起對(duì)各成員單位、各區(qū)人民*的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。各成員單位、各區(qū)人民*要制定督查檢查工作方案，督促本行業(yè)、本轄區(qū)具體應(yīng)急措施的落實(shí)，并在重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)期間每日17︰00前向應(yīng)急指揮部辦公室報(bào)送響應(yīng)。
4.5響應(yīng)終止
預(yù)警解除即響應(yīng)終止，應(yīng)急指揮部各成員單位、各區(qū)人民*負(fù)責(zé)通知采取響應(yīng)措施的單位終止響應(yīng)。
5總結(jié)評(píng)估
響應(yīng)終止后，應(yīng)急指揮部辦公室組織對(duì)響應(yīng)過程和響應(yīng)措施效果進(jìn)行總結(jié)、評(píng)估。
6監(jiān)督管理
6.1公眾宣傳
通過電視、廣播、報(bào)紙、互聯(lián)網(wǎng)、手冊(cè)、刊物、宣傳畫等手段，廣泛宣傳針對(duì)重污染天氣的各項(xiàng)應(yīng)急法律、法規(guī)，積極向群眾宣傳重污染天氣的健康防護(hù)常識(shí)和技能。
6.2應(yīng)急演練
適時(shí)組織應(yīng)急演練。根據(jù)演練情況及時(shí)修改、完善相應(yīng)的應(yīng)急保障預(yù)案和實(shí)施方案。
6.3應(yīng)急培訓(xùn)
加強(qiáng)重污染天氣應(yīng)急管理培訓(xùn)，增強(qiáng)有關(guān)部門、各區(qū)人民*應(yīng)對(duì)重污染天氣的思想準(zhǔn)備、技術(shù)準(zhǔn)備、工作準(zhǔn)備。
6.4責(zé)任追究
市、區(qū)有關(guān)部門要加大應(yīng)急響應(yīng)期間的執(zhí)法檢查力度，確保各項(xiàng)措施落實(shí)到位，對(duì)重污染天氣期間發(fā)現(xiàn)的露天燒烤，企業(yè)超標(biāo)排放、違法排污和錯(cuò)峰生產(chǎn)未落實(shí)到位等問題要從嚴(yán)從重處理。對(duì)因工作不力、履職缺位等問題導(dǎo)致應(yīng)急措施未有效落實(shí)的，依據(jù)《天津市環(huán)境保護(hù)工作責(zé)任規(guī)定(試行)》的追責(zé)程序進(jìn)行追責(zé)。
7附則
本預(yù)案由應(yīng)急指揮部組織實(shí)施，并根據(jù)實(shí)際情況及時(shí)修訂。本預(yù)案自發(fā)布之日起實(shí)施。《天津市人民*辦公廳關(guān)于印發(fā)天津市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案的通知》(津政辦發(fā)〔2016〕89號(hào))同時(shí)廢止。